我国应对人口老龄化的重要战略对策
发布时间:2018-08-28   阅读次数:0   字号:

我国应对人口老龄化的重要战略对策
--学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的一点体会
任宝洋

袁新立副会长在中国老年大学协会第三期校长研修班上的讲话中指出,"党和政府将采取一系列重大措施,积极应对人口老龄化,将老年教育纳入《纲要》,就是一大重要举措。"(《老年教育·老年大学》八月号第7)我非常赞同这一观点,这是理解《纲要》的一个新视角。从我国应对人口老龄化的新视角理解《纲要》写进"老年教育",无论对于各级政府、全社会,还是老年大学乃至老年群体,真正对老年教育在实践上、行动上、作为上重视起来有着重要意义。

一、大力发展老年教育事业是我国应对老龄化的重要举措

我们知道,当前人口老龄化已成为全球范围的普遍趋势。这就产生了是应该积极应对还是消极应对,采取什么样的对策来应对的问题。我国也不例外,目前全国的老年人已近1.78亿,占总人口的比重达到13.26%,并且将于"十二五"期间迎来第一个人口老龄化冲击波,"十二五"末老年人口将占到总人口的15%左右,十几年内进入到老龄化的高峰。(201153日《中国老年报》)现实告诉我们,人口老龄化已经成为我国经济社会发展必须认真应对的重大课题,而且其重要性、复杂性、长期性不可小觑。因为,一是我国是世界上老年人口最多的国家;二是我国老龄化是"未富先老";三是人口老龄化与高龄化、空巢化同时进一步加速。为此,我国已经建立了应对老龄化的理论政策体系,它既在国家法律法规和制度层面强调了政府主导、社会参与,又强调了老年人在老龄化中保障健康的重要性、享受权利的保障性和社会参与的重要性。我国把"重视老年教育"写进《纲要》,表明我国不仅坚持积极老龄化,而且我国在审视老龄问题上有更高的站位,在谋划老龄事业上有更广阔的视野,在推进老龄工作上有更有力的措施,这个"站位""视野""措施"就是对"老年教育"的多方面重视和正确的定位。回良玉副总理在全国老龄工作委员会全体会议上要求,要高度重视积极应对人口老龄化,着力推进"六个体系"建设。他讲的"六个体系"建设,其一就是着力建设老年健康支持体系,大力倡导健康老龄化理念,大力发展老年文化教育事业,加快建设老年医疗服务设施,不断提高老年人生命生活质量。(2011211日新华社)

二、我国老年大学办学实践证明它是我国应对老龄化的重要平台

我国老年大学近三十年的发展实际充分说明,老年大学的产生就是老龄化的产物,它又是在老龄化过程中发展壮大的,已经成为我国应对老龄化的一种具有积极意义的形式和载体。老年大学的教育属性,使老年大学不但具有着"老有所教、老有所学'的功能,而且它也有助于"老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为。中国特色的老年大学这种老年教育形式,正是通过构建三个平台为实现积极老龄化创造了最好的条件。

首先,老年大学是实现老年健康的平台。据上海等六城市老年大学学员学习诉求调查显示,学员将"卫生保健的需求"排在学习目的和学习需求的第三位,将"做健康老人"排在人生追求的第一位。(任宝洋《老年学员的学习诉求与老年教育的可持续发展-上海等六城市老年大学学员学习诉求调研报告》,《学习通讯》2010年第4)而老年大学正是适应老年人的这种需求,也将健康教育列入重要学习内容,比如天津市老年人大学,健身是建校伊始首设的六个专业课程之一,到2010年,健身和中医保健专业课程教学班达到了83个,学员2800多人,占到了全校教学班和学员数的20%以上,其中的很多专业课程还都是热门。(天津市老年人大学2010年统计报表)其他老年大学情况类似。而且,老年人在老年大学学习,无论是学习什么,实际上都是一种积极的健康行动,起到了健康身体的作用。据金陵老年大学调查,有些老人通过在老年大学2--5年学习,原有疾病者在生理上得到明显好转的占33.4%,略有好转的占27%,两者相加超过了60%(华中农业大学陈德光《老年人健康长寿与"老有所学"关系之管见》,中国老年学学会2008"长寿与发展高峰论坛"优秀论文)又据广电总局老年大学对入学前与入学半年后的学员健康状况对比,有明显改善的占学员人数的68.5%(《广电总局老年大学调查问卷报告》,《老年教育文集()》第276)更重要的是,老年人上老年大学不仅是健身,学习保健知识等,而是追求生理健康、心理健康、道德健康和社会适应能力等全面的完好状态。这种综合素质的提高是更重要的,也是更明显的。老年大学普遍开设的音乐、歌舞、拳剑、书画、工艺等等专业课程,都有着这样的功能,是老年大学使老年人的退休生活做到了学习经常化,兴趣多样化,锻炼讲科学,饮食起居有规律。

其次,老年大学是实现参与的平台。老年人退休后,离开了原工作单位,也可以在一定意义上说离开了集体,离开了"社会"。因此一些退休老年人就觉得自己成了无用的人了,在家等着一天天变老。很多老年人刚退休时都有的"三感",其根源就在这里。所以,退休后的老年人,绝对不应该把退休看得这么负面、这么悲观。既然退休避免不了,那为何不向前看,以更乐观积极态度去正视它、迎接它呢?在我国,按照积极应对老龄化的对策要求,明确老年人绝对不是"无用的人"、不是"社会的累赘",相反是社会的宝贵财富。退休老年人需要"再走出家门",重新融入集体、融入社会,参与经济社会发展,参加社会主义精神文明建设,发挥在构建和谐社会中的优势和特长,发挥在教育下一代中的示范和作用,参与维护社会治安、社区建设等社会公益活动。而老年大学正是为老年人搭起了这样一种平台。各个老年大学普遍开展的第二课堂、第三课堂活动,就是各个老年大学为实现老年学员的参与功能而创设的。

国外很多老年教育机构或组织重视发挥老年人才资源开发。比如神户市老年大学是兵库县规模最大的老年大学,其办学宗旨是"以奉献为目的的再学习",要求老年人再学习后应再走向社会,把学习到的东西用到服务社会上,如到小学作助理、门卫、卫生工作等。而且在学校内设有具有独立法人资格的秘书处,专门为毕业了的学员介绍服务社会的工作。而我国的各个老年大学没有像神户市老年大学一样的规定,但从办学机构到老年学员普遍重视参与,积极性、主动性并不差。据天津市老年人大学调查,18.41%的学员选择参加社会上群众性社团组织,10.77%选择义务服务,5.39%选择应聘工作,三者相加达34.57%(阎春林郭凤桐《构建终身教育体系与老年人精神文化需求问卷调查分析报告》,《天津老年教育论坛》2009年第一期)特别是各种社团组织,一般都成为了老年大学学员参与社会的桥梁和纽带。比如福建省从1991年开始逐步涌现的专业学会活动,到2007年发展到了326个、会员2万余人,不仅在社会上造成了广泛的影响,并为参加活动的老年人带来了充实、和谐、有意义的晚年生活。他们总结说,积极老龄化,服务社会,回报社会是参加老年大学学习的学员们普遍的心理状态,学会的生命力正在于适应老年人学习由第一课堂、第二课堂到第三课堂的逐步发展要求。(《终身教育的实践--福建老年大学从老年教育到终身教育的探索》,《老年教育文集()》第89)老年大学是参与的平台,这是与大中小学的又一个很大的不同。也正是因为参与,才使得老年大学学员成为积极应对老龄化的一支骨干队伍。

第三,老年大学是实现保障的平台。首先说,我国的老年教育是以政府为主导、社会积极广泛参与的。这就为老年人的健康和参与提供了有效的保障。比如,法律将开展各种形式的健康教育,普及老年保健知识,增强老年人自我保健意识;老年人有继续受教育的权利,等等作出明确规定,就使老年人实现健康和参与得到了有利条件和保障。特别是《纲要》郑重写进"重视老年教育",标志着国家从教育总体战略规划上,从国家制度层面上为老年教育发展定性、定位。其次说,我国的老年大学作为政府主导的第三年龄教育机构,作为终身教育的最后阶段,其教育功能也直接或间接地起着这样的保障功能。直接的保障功能,包括老年人受教育权利的终身权益保障教育,尊严保障教育,素质教育,科学技术教育等等。间接的保障功能,包括老年教育增进了老年人的发展能力,这为他们保持长久的独立性,塑造老年人的社会形象,为他们的生存和发展创造了环境和条件保障。特别值得注意的是,在我国,随着老年教育的发展,老年教育特别是老年大学的保障功能已开始进入理论和实践探讨阶段。比如开始探讨老年教育的文化养老功能,推行"老年社区"的建设,等等。而且,这已经都不再是个案,而正在成为一种发展趋势。

总之,老年教育是教育,但又有不同于普通大中小学的特点,《纲要》的定位是准确的;老年教育列入了《纲要》继续教育栏目,但对于其他人群继续教育意义的非常之处在于它是应对人口老龄化的重要举措之一,与其他举措又有区别又有联系,相辅相成。这样理解《纲要》中的"重视老年教育",我想就更加全面准确,更加积极了。

三、落实《纲要》"重视老年教育"要求要坚持正确导向

首先要解决一个认识问题。这个认识问题就是,老年大学姓""、名""、字"",即:教育是其本质属性,而以老年人为教育对象是其主要特征,以文化传播为内容是其主要功能之一。(岳瑛《试论老年教育的属性》,《老年教育文集()》第199)而且要进一步认识到:在学校办学中,必须把""""""作为一个有机整体来强调,来对待,缺一不可,也不可割裂,它们三者是相辅相成的。这样才能正确理解和贯彻积极老龄化,坚持老年教育的正确方向。也就是说,强调一个方面不计其余是片面的认识,在老年大学办学与积极应对老龄化战略决策的关系上,要正确认识老年大学是积极老龄化的重要组成部分,老年大学办学既要遵循教育的属性和规律按教育办,又自觉纳入我国积极应对人口老龄化工作体系中,包括构筑老龄战略对策体系、建设老年健康支持体系、打造老年宜居环境体系、完善老龄工作体系建设等等。

其次要调动多方面积极性。从发展老年教育视域应对老龄化,实践证明需要多个积极性:一个积极性是政府的积极性,发展老年教育需要政府主导;另一个积极性是社会的积极性,办老年教育学校需要全社会参与;当然还需要第三个积极性,即老年人个体与群体积极老龄化的积极性。第一个积极性应该主动;第二个积极性亟待调动;第三个积极性需要引导。但目前在不少方面还远远不够,也在薄弱环节,任重而道远。

三要引导一些人走出对老年大学的两方面认识误区。一种认识误区,在社会上有人认为上老年大学是纯粹的"",是休闲和娱乐。这种娱乐化的认识是与积极老龄化不相符合的。另一种认识误区,主要是在学校内部,认为老年大学既然是"大学"就要正规化,主要表现是把必要的规范化向正规化引导。这种正规化的认识也是与积极老龄化不相符合的。

四要倡导老年大学积极参与应对老龄化的多种形式。比如老年大学办学与老年人活动的资源共享;老年大学与养老机构的结合;"老人社区"的创建;社区创建活动的参与;上海世博会德国馆中"多代屋项目"的做法--构建老少同乐场面……只要符合老年大学教育的属性和应对老龄化的对策方向,探索无禁区。实际上,上述方面有的老年大学已在探索,应该鼓励、支持和提倡。

 


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